REGULAMIN
Załącznik nr 1
do Zarządzenia nr 0050.1352.2022.VIII
Prezydenta Miasta Jeleniej Góry
z dnia 29 kwietnia 2022 r.
Jeleniogórskiego Budżetu Obywatelskiego na rok 2023
§1
- Ze środków budżetu obywatelskiego finansowane są projekty zgłaszane przez mieszkańców miasta Jelenia Góra, należące do zadań własnych gminy, służące rozwojowi miasta i zaspokajaniu potrzeb jego mieszkańców.
- Na realizację Jeleniogórskiego Budżetu Obywatelskiego 2023, zwanego dalej JBO 2023, przeznacza się kwotę 2 800 000 zł brutto.
- Jeden Wnioskodawca może zgłosić maksymalnie łącznie 3 projekty w ramach odrębnie składanych wniosków.
- Realizacja projektów w ramach budżetu obywatelskiego odbywa się w ciągu jednego roku budżetowego (kalendarzowego).
- Projekty zgłaszane w ramach JBO 2023 mogą mieć charakter:
- projektów „twardych” - inwestycyjnych polegających na budowie, przebudowie, rozbudowie, doposażeniu, remoncie lub modernizacji infrastruktury miejskiej;
- projektów „miękkich” - nieinwestycyjnych (prospołecznych, kulturalnych, oświatowych, sportowych);
- projektów „zielonych” – ułatwiających adaptację miasta do zmian klimatu, przyjaznych dla środowiska i bytowania zwierząt.
- Przez projekty zielone rozumie się projekty, które z założenia są dobre dla środowiska naturalnego czy bytowania zwierząt m.in.:
- zazielenienie przestrzeni publicznej;
- systemowa rewitalizacja skwerów i parków;
- tworzenie łąk kwietnych;
- tworzenie ogrodów deszczowych i zbiorników małej retencji na terenach skwerów i parków miejskich;
- Kwotę określoną w pkt. 2 przeznacza się na realizację projektów wg następującego podziału:
- projekty „twarde”, pula środków – 2 250 000 zł brutto;
- projekty „miękkie”, pula środków – 300 000 zł brutto;
- projekty „zielone”, pula środków – 250 000 zł brutto.
- Wartość zgłaszanych przez mieszkańców projektów nie może :
- być niższa niż 10 000 zł brutto oraz wyższa niż 500 000 zł brutto - w przypadku projektów „twardych”,
- być wyższa niż 150 000 zł brutto - w przypadku projektów „miękkich”,
- być wyższa niż 250 000 zł brutto - w przypadku projektów „zielonych”.
- Lokalizacja projektu musi mieć miejsce w granicach administracyjnych miasta Jelenia Góra, na działkach będących własnością gminy.
- Wartość zgłaszanego projektu winna obejmować wszystkie koszty związane z przygotowaniem i realizacją zadania (dokumentacja projektowa, zezwolenia i wykonanie).
- Projekt nie może generować dla budżetu miasta kosztów funkcjonowania w latach następnych, w tym kosztów osobowych (np. zatrudnienia), z wyłączeniem kosztów bieżącego utrzymania (np. koszty związane z oświetleniem, porządkowaniem, naprawami pogwarancyjnymi).
§2
- Zgłaszanie projektów w ramach JBO 2023 odbywa się za pośrednictwem platformy elektronicznej dostępnej na stronie internetowej miasta jeleniagora.pl i obejmuje:
- wypełnienie wniosku ,
- załączenie wymaganych załączników,
- oświadczenie, iż udostępnione na rzecz Miasta Jelenia Góra materiały załączone do wniosku, mogą zostać udostępnione osobom trzecim celem publikacji na stronie internetowej jbo.jeleniagora.pl i/lub na stronie jeleniagora.pl.
- wysłanie kompletu dokumentów do Urzędu za pośrednictwem ww. platformy.
- Wypełnienie wniosku w celu złożenia propozycji projektu wymaga podania adresu e-mail, numeru telefonu, imienia i nazwiska, adresu zamieszkania/siedziby przedsiębiorstwa oraz numeru PESEL/NIP/REGON.
- Złożony wniosek musi być wypełniony kompletnie i poprawnie, z dokładnie oznaczoną lokalizacją realizacji projektu oraz ze wskazaniem kosztów realizacji projektu według własnego oszacowania.
- Terminy składania propozycji projektów określa Załącznik nr 1 do niniejszego Regulaminu.
- Zgłoszenia propozycji projektów do budżetu obywatelskiego może dokonać:
- osoba fizyczna, zamieszkała w Jeleniej Górze, która w dniu składania wniosku ukończyła 16 rok życia,
- osoba prawna mająca siedzibę i działająca na terenie Jeleniej Góry.
- Wnioskodawca może na dowolnym etapie wycofać zgłoszoną propozycję projektu, nie później jednak niż do dnia poprzedzającego dzień głosowania. Rezygnację należy złożyć w formie pisemnej do Prezydenta Miasta Jeleniej Góry.
- Do wniosku, o którym mowa w ust. 1 Wnioskodawca dołącza listę podpisów mieszkańców popierających projekt.
- Lista podpisów mieszkańców popierających projekt może mieć formę:
- elektroniczną - elektronicznego poparcia, uzyskaną za pośrednictwem platformy elektronicznej dostępnej na stronie jeleniagora.pl,
- papierową - zgodnie ze wzorem określonym w Załączniku nr 3 do niniejszego Regulaminu, złożoną do siedziby Urzędu Miasta Jelenia Góra, Plac Ratuszowy 58 – urna w holu głównym na parterze.
- Wnioskodawca decyduje, którą wybiera formę poparcia. Nie ma możliwości łączenia form poparcia.
- Wymagana liczba podpisów mieszkańców popierających projekt wynosi 50.
- Osobami uprawnionymi do złożenia podpisu na papierowej liście poparcia, jak i do złożenia poparcia w formie elektronicznej, są mieszkańcy Jeleniej Góry, którzy najpóźniej w dniu składania podpisu na liście poparcia, ukończyli 16 rok życia.
- Dane na papierowej liście poparcia muszą być wypełnione czytelnie.
- Weryfikacja uprawnienia do złożenia poparcia w formie elektronicznej przeprowadzona zostanie przez system elektroniczny w oparciu o imię i nazwisko, adres zamieszkania, rok urodzenia, a także przez wpisanie właściwego kodu, który wysłany zostanie do popierającego w formie sms na wskazany w formularzu poparcia, numer telefonu. Wpisanie otrzymanego kodu warunkuje ważność oddanego poparcia.
- Udzielenie poparcia w formie elektronicznej odbywa się poprzez oznaczenie pola przy numerze i tytule propozycji projektu.
- Osobie uprawnionej, w ramach jednorazowego poparcia w formie elektronicznej, przysługuje możliwość wskazania dowolnej ilości projektów.
- Przy pomocy jednego numeru telefonu będą mogły oddać poparcie maksymalnie 3 osoby (system ogranicza liczbę wiadomości sms - do trzech - wysyłanych na jeden numer telefonu).
- Otrzymanie sms przez osoby popierające jest zwolnione z opłat.
§3
- Zgłoszone propozycje projektów podlegają ocenie formalno-merytorycznej dokonywanej przez właściwe merytorycznie wydziały Urzędu Miasta Jelenia Góra.
- Kryteria formalne są kryteriami obligatoryjnymi i ich niespełnienie skutkować będzie odrzuceniem projektu przez Prezydenta Miasta Jeleniej Góry.
- Analiza formalna projektów odbywa się według poniższych kryteriów:
- przesłanie projektu w wymaganej formie i terminie;
- dołączenie listy z podpisami mieszkańców popierających projekt z zachowaniem minimalnej wymaganej ilości podpisów, bądź uzyskanie wymaganego poparcia w formie elektronicznej za pośrednictwem platformy elektronicznej;
- złożenie i podpisanie projektu przez uprawioną osobę (przez złożenie i podpisanie projektu przez uprawioną osobę, uważa się fakt wysłania kompletu wymaganych dokumentów za pośrednictwem platformy elektronicznej);
- propozycja projektu jest kompletna i spójna oraz zawiera dokładnie oznaczoną lokalizację jego realizacji wraz ze wskazaniem kosztów realizacji projektu według własnego oszacowania;
- propozycja projektu nie przekracza wartości określonej w Regulaminie Jeleniogórskiego Budżetu Obywatelskiego 2023.
- Analiza merytoryczna projektów odbywa się według poniższych kryteriów:
- zgodność z obowiązującym prawem oceniana przez radcę prawnego Urzędu Miasta Jelenia Góra;
- lokalizacja projektu w granicach administracyjnych miasta Jelenia Góra, na działkach będących własnością gminy;
- zgodność projektu z kompetencjami gminy;
- zgodność ze „Strategią Rozwoju Miasta Jeleniej Góry na lata 2014-2025” i ustaleniami miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Jelenia Góra;
- dostępność projektu dla wszystkich mieszkańców miasta Jelenia Góra;
- techniczna możliwość realizacji weryfikowana przez wydziały merytoryczne Urzędu Miasta Jelenia Góra,
- wysokość kosztów po weryfikacji, nie przekracza ustalonego budżetu;
- niegenerowanie dla budżetu miasta kosztów funkcjonowania w latach następnych;
- możliwość realizacji w ciągu jednego roku budżetowego.
- W przypadku stwierdzenia podczas oceny merytorycznej, że złożona propozycja projektu jest niekompletna, zawiera nieścisłości lub brak jest stosownych załączników (niezbędnych do oceny możliwości realizacji projektu), Wnioskodawca zostanie poinformowany za pomocą poczty e-mail o konieczności dokonania uzupełnień/uszczegółowień złożonej propozycji projektu o określone dane, z wyznaczonym na to dodatkowym terminem 3 dni roboczych od dnia przekazania informacji.
- Brak uzupełnienia danych, o których mowa w ust. 5 w wyznaczonym terminie, skutkować będzie odrzuceniem propozycji projektu.
- W przypadku złożenia propozycji projektów o tożsamym lub zbliżonym przedmiocie i/lub lokalizacji, możliwe jest łączenie propozycji projektów. Ingerowanie w zakres tych propozycji projektów, możliwe jest jedynie na wniosek i poprzez autorów tych propozycji projektów. Łączna wartość realizowanego projektu nie może przekroczyć kwoty określonej w §1 ust.8.
- W przypadku braku zgody autorów propozycji projektów na połączenie bądź modyfikację przedłożonych propozycji projektów, będą one rozpatrywane osobno.
§4
- Na podstawie oceny dokonanej zgodnie z § 3 sporządza się wykaz projektów, które poddaje się pod głosowanie oraz wykaz projektów, które nie otrzymały pozytywnej rekomendacji i nie zostaną dopuszczone do głosowania (z podaniem przyczyn i powodów braku pozytywnej rekomendacji).
- Wykazy projektów po zatwierdzeniu przez Prezydenta Miasta Jeleniej Góry, podaje się do publicznej wiadomości na stronie internetowej miasta.
- Od wyników weryfikacji, zarówno po etapie oceny formalnej, jak i po etapie oceny merytorycznej, przysługują odwołania w terminie 7 dni kalendarzowych od momentu ogłoszenia wykazu projektów na stronie internetowej miasta. Szczegółowe terminy określone są w harmonogramie JBO 2023 ( Załącznik nr 1).
- Odwołanie wnosi się w formie pisemnej do Prezydenta Miasta Jeleniej Góry.
- Prezydent Miasta rozpatruje odwołanie w terminie 14 dni od daty wpływu odwołania.
- W wyniku pozytywnego rozpatrzenia odwołania, projekt niezwłocznie wpisuje się do wykazu projektów, które poddaje się pod głosowanie.
§5
- Wybór projektów przeprowadza się w głosowaniu, które odbywa się za pomocą platformy elektronicznej, uruchomionej na stronie internetowej miasta: jbo.jeleniagora.pl .
- Platforma elektroniczna obok informacji jak prawidłowo oddać głos, zawierać będzie, informacje dotyczące poszczególnych projektów.
- W budynkach Urzędu Miasta zostaną utworzone ogólnodostępne stanowiska do głosowania elektronicznego. Wykaz stanowisk zostanie podany do publicznej wiadomości przed głosowaniem.
- Pracownik Urzędu Miasta obsługujący stanowisko do głosowania w obecności osoby zainteresowanej, wprowadzi dane do platformy elektronicznej.
- Warunkiem skorzystania z formy wsparcia, o której mowa w ustępie 4, będzie okazanie dokumentu tożsamości oraz wypełnienie papierowej wersji karty do głosowania.
- Prawo udziału w głosowaniu ma każdy mieszkaniec Jeleniej Góry.
- Weryfikacja uprawnienia do głosowania przeprowadzona zostanie przez system elektroniczny w oparciu o imię, nazwisko, nr PESEL osoby głosującej, a także przez wpisanie właściwego kodu, który wysłany zostanie do głosującego w formie sms na wskazany w formularzu do głosowania numer telefonu. Wpisanie otrzymanego kodu warunkuje ważność oddanego głosu.
- Każdy uprawniony głosuje tylko jeden raz. Kolejne wprowadzenie tych samych danych głosującego nie powoduje zmiany już raz oddanego głosu.
- Osobie uprawnionej, w ramach jednorazowego głosowania, przysługuje możliwość wskazania na jedną propozycję projektu w ramach projektów „twardych”, na jedną propozycję projektu w ramach projektów „miękkich” i na jedną propozycję w ramach projektów „zielonych”.
- Głosowanie odbywa się poprzez oznaczenie pola przy numerze i tytule propozycji projektu.
- Dokonanie większej liczby oznaczeń niż opisana w pkt. 9 zostanie uniemożliwione przez system elektroniczny.
- Postawienie mniejszej ilości znaków, tj. wskazanie jednej propozycji projektu (np. tylko „twardego”, „miękkiego” czy „zielonego”), nie powoduje nieważności głosu.
- Po zatwierdzeniu formularza przez głosującego, uzupełnienie lub zmiana wskazania nie będzie możliwa.
- Przy pomocy jednego numeru telefonu będą mogły głosować maksymalnie 3 osoby (system ogranicza liczbę wiadomości sms - do trzech - wysyłanych na jeden numer telefonu).
- Otrzymanie sms przez osoby głosujące jest zwolnione z opłat.
§6
- Obliczenie wyniku polega na zsumowaniu głosów oddanych na każdą z propozycji projektu.
- Do realizacji zostają przyjęte propozycje projektów, które uzyskają największą liczbę głosów w każdej kategorii oraz mieszczą się w puli środków finansowych przeznaczonych na budżet obywatelski określonej w § 1 ust.7.
- W przypadku projektu, który uzyskał kolejno najwyższą liczbę głosów, ale jego wartość powoduje przekroczenie puli środków, o której mowa w ust. 2, za zgodą autora (wnioskodawcy) projektu, dopuszcza się zmniejszenie zakresu zadania do wysokości posiadanych środków. W przypadku braku zgody autora (wnioskodawcy) projektu lub braku możliwości ograniczenia zakresu zadania, uwzględnione zostanie pierwsze z kolejnych zadań według ilości oddanych głosów, którego koszt realizacji nie spowoduje przekroczenia dostępnych środków.
- W przypadku uzyskania równej liczby głosów przez dwie lub więcej propozycje projektów , o kolejności na liście decyduje losowanie, które przeprowadzone zostanie przez osobę wyznaczoną przez Prezydenta Miasta Jeleniej Góry.
- Wynik losowania jest ostateczny.
- Wyniki głosowania podlegają zatwierdzeniu przez Prezydenta Miasta Jeleniej Góry.
- Od zatwierdzonych przez Prezydenta Miasta Jeleniej Góry wyników głosowania nie ma odwołania.
- Informację o liście projektów przyjętych do realizacji w ramach Jeleniogórskiego Budżetu Obywatelskiego podaje się do publicznej wiadomości na stronie internetowej Miasta Jelenia Góra.
§7
- Projekty wyłonione w procedurze opisanej w niniejszym Regulaminie zostaną ujęte w projekcie budżetu Miasta Jelenia Góra na 2023 rok.
- Realizacja projektów wybranych w JBO 2023 odbywa się zgodnie z powszechnie obowiązującymi przepisami prawa, w tym ustawy prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz.1129 z późń. zm.), ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( Dz. U. z 2020 r. poz.1057 z późn. zm.), ustawy o finansach publicznych ( Dz. U. z 2021 r. poz.305 z późn. zm.).
- Integralną częścią Regulaminu są:
- Załącznik nr 1 – Harmonogram JBO 2023
- Załącznik nr 2 – Wzór formularza wniosku
- Załącznik nr 3 – Wzór listy poparcia
- Załącznik nr 4 – Wzór karty do głosowania
§8
- Zgłoszenie propozycji projektów i udział w głosowaniu wymaga podania danych osobowych osoby zgłaszającej propozycję projektu, osoby popierającej propozycję projektu, osoby głosującej oraz wyrażenia zgody na ich przetwarzanie.
- Dane osobowe będą przetwarzane wyłącznie w celu realizacji JBO 2023. Odbiorcami tych danych będą pracownicy Urzędu Miasta Jeleniej Góry bezpośrednio związani z realizacją JBO 2023.
- Administratorem danych osobowych jest Gmina - Miasto Jelenia Góra z siedzibą Ratuszowy 58, Jelenia Góra, reprezentowana przez Prezydenta Miasta Jeleniej Góry zwana dalej „Administratorem” a odbiorcami tych danych mogą być organy i jednostki organizacyjne Miasta Jelenia Góra biorące udział w procedurze weryfikacji i opiniowania zgłoszonych projektów zgodnie z Regulaminem. Z Administratorem danych osobowych można skontaktować się za pośrednictwem powołanego przez niego inspektora ochrony danych pisząc na adres poczty elektronicznej: iodo_um@jeleniagora.pl .
- Podanie danych osobowych jest dobrowolne, jednak niezbędne dla udziału w procesie tworzenia budżetu obywatelskiego.
- Każdemu przysługuje prawo do:
- żądania od Administratora dostępu do swoich danych osobowych, ich sprostowania, usunięcia lub ograniczenia przetwarzania danych osobowych,
- wniesienia sprzeciwu wobec takiego przetwarzania, przenoszenia danych, wniesienia skargi do organu nadzorczego,
- cofnięcia zgody na przetwarzanie danych osobowych.
- Niezaakceptowanie zgody na przetwarzanie danych osobowych uniemożliwi złożenie propozycji projektu do JBO 2023.
- Dane osobowe będą przetwarzane w zbiorze doraźnym i zostaną usunięte po upływie dwóch lat od zatwierdzenia wyników głosowania JBO 2023 przez Prezydenta Miasta Jeleniej Góry.